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劳动法规

中法劳动者的平等待遇

在中国,劳务关系中关于平等的法律还只是原则性的规定,从司法实践上并没有细到能够操作的阶段,只停留在纸上。而法国劳动者对平等的追求无处不在。

  法国这次的《首次雇用合同法》是在去年8月实行的《新雇用合同法》经验的基础之上提出的。新雇用合同法针对所有20名员工以下的小企业,适用所有年龄的应聘者,而首次雇用合同法是针对20人以上的企业、年龄26岁以下的首次雇用职工。从企业层面,由20人以下小企业扩展至20人以上大企业。劳动者层面上,出现了一个26岁的年龄界限,也正是这个26岁,让法国年轻人喊出了高昂的反对歧视和要求平等的口号。

  法国劳动者的平等意识

  法国年轻人感觉到首次雇佣合同法是对年轻人的公然歧视,一种年龄歧视。法国经过了几次大的革命后平等思想深入人心,对平等的追求无处不在。

  反对人员将首次雇佣合同法送交宪法委员会请求废除,原因是它违背了宪法中规定的人人平等、公民基本权利受到保障、禁止歧视的原则。法国“促进学生工会实体”委员会(CVSE)主席斯蒂芬·阿雷说:“一名不满26岁的女性,如果签的是新合同并在被雇的头两年内怀孕,那么就很可能因此被解雇,而过去,雇主就必须保留其工作岗位并准许她休产假。”

  在法国的劳动就业市场,平等是劳务双方必须要做到的,而非歧视更是雇主对雇员应承担的实实在在的义务。在法国《劳动法典》法律篇中,全面体现法国劳动法中的平等原则,经常被引用的第122-45条进一步规定:“任何人不得因为其出身、性别、年龄、家庭状况、籍贯、习俗、种族、政治观点、宗教信仰、工会活动等,被拒绝在招聘程序之外、被惩罚或被解雇。”

  中国人民大学法学院劳动法专家郑爱青说,这些非歧视义务的履行有一整套司法诉讼制度作为保证:法国有作为一审的劳动法庭,上诉法院和最高法院也都分别设有社会庭处理劳动方面的歧视案件。

  根据这些规定,性别、年龄、民族、政治身份等都不得成为被拒绝招聘的合法理由,雇主不得在招聘广告中写明要招聘男性或女性,也不能限制年龄,不然,即构成歧视;雇主也不得要求应聘人提供家庭状况:已婚、未婚、分居、离婚、同居或是否已怀孕、将怀孕等等。

  在2001年9月15日巴黎大区凡尔赛劳动法庭判决的一起案件中,一家公司招聘了一名女工,双方签订了一份一年期限的劳动合同,但在该女工仅工作了2个月后,该公司以其怀孕为由将其辞退。法庭依法判决公司的辞退决定无效。虽然,事实上,该女工在招聘之时就已经怀孕,而且,公司是为一个短期的、紧急的岗位空缺招聘。但是根据法律,应聘者没有义务将自己的妊娠状况告知招聘方。

  待遇平等原则具体体现为同工同酬、同工同待遇。郑爱青举例,凡尔赛劳动法庭1985年4月15日的判例认为,对于同一项工作,雇主支付一个新招聘的男性雇员的工资高于一个已经干了几年的女性雇员,就构成性别歧视,虽然雇主的理由是该男性雇员的知识层次高于同一工作岗位上的其他女雇员。

  郑爱青表示,法国企业对员工是否平等方面每年都有年度报告的形式受到监督。首先,在企业内部,雇主要向企业委员会提供年度报告,其中特别要报告本企业职工报酬的变化情况,每个季度向企业委员会报告男女职工总数及其职位变化情况。另外,企业设立的安全卫生委员会也要负责女职工职位和生育方面的问题。再有,法定强制的年度集体谈判时,雇主有义务向雇员代表提供涉及男女、不同种族、宗教人员的职位、工资、职务和工时等方面的资料并说明理由。

  其次,在企业外部,行业集体谈判应每年一次就本行业职员职位、工资、职务演变情况进行分析和检查,并提出报告。雇主组织应事先提出书面报告。

  中国式招聘启事

  这是一份招聘启事:年龄:35岁以下、性别:男、政治面貌:党员,对这样的招聘简章国内应聘者应该并不陌生,“这些毫无疑问都是公开的歧视,在中国很难发现没有歧视语言的招聘启事”人民大学劳动与人事学院程延园教授说。

  严格来说这也是违宪的,上面的启事包含年龄歧视、性别歧视、政治身份歧视。从法律的角度,理论上,应聘者是可以就这样的招聘启事诉诸法律,这些限制违背了宪法规定的平等原则和禁止歧视的原则。但在中国还没有案例,这跟中国劳动力市场供大于求、人力资源丰富、就业压力过大有关,大部分人对此表现为漠视。一位今年即将大学毕业的应聘者笑说:“我从来没想过这些条件是歧视,更没想过要打官司,我们现在找工作压力很大,哪有时间和精力去较这个劲啊!”

  程延园教授认为,从司法实践上劳务关系中关于平等的法律还只是原则性的规定,还没有细到能够操作的阶段,只停留在纸上,普遍实施还做不到。在国内目前还没有关于在招工中因为性别歧视、年龄歧视而诉诸法律的案例。只有一个曾发生在成都的关于身高歧视的案例,不过后来法院驳回了原告人的诉讼。前段时间关于国内退休年龄女性55岁、男性60岁的一贯规定,有一位即将退休的女士提出异议,认为自己应该与男同事一样,60岁退休,但最后法院没有支持她的诉求。

  美国有一个平等就业机会委员会,它专门受理检查各种各样的歧视的纠纷,例如种族、年龄、性别,只要有人告就由这个委员会管。中国还没有这方面司法细则,也没有相应的机构管理此事。“劳动力法可能需要在这方面做更多的细化和深化”程延园感叹。

  不过遗憾的是,中国新劳动法草案向社会征求意见,草案中并没有涉及平等和歧视的修改和补充。

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